政府購買(mǎi)服務(wù)不僅提高了財政資金的使用效率，極大改善了公共服務(wù)供給的質(zhì)量，有效解決了政府部門(mén)資源配置與提供公共服務(wù)這一矛盾沖突，同時(shí)也有利于引導有效需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。
2016年，各地政府將重點(diǎn)購買(mǎi)哪些領(lǐng)域的服務(wù)，各地出臺的政府購買(mǎi)服務(wù)目錄釋放出哪些信號？政府采購信息報/網(wǎng)記者翻閱各地新出臺的政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)相關(guān)政策后發(fā)現，2016年，政府購買(mǎi)服務(wù)主要集中在公共文化、PPP項目咨詢(xún)、棚戶(hù)區改造三大領(lǐng)域。
公共文化服務(wù)內涵更豐富 擴面力度大
2015年5月18日，國務(wù)院批轉了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，推動(dòng)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)。
為適應改革需求，近日，山東省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，2015年年底前，該省在省直文化、新聞出版廣電、體育等部門(mén)進(jìn)一步擴大政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)試點(diǎn)范圍、規模，依托試點(diǎn)，在市縣兩級逐步推廣，初步建立覆蓋全省、統一有效的政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)平臺；并于2017年年底前進(jìn)一步拓寬和完善；2020年年底前，在全省基本建成比較完善的政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)體系。
在浙江省財政廳發(fā)布的《浙江省政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)指導目錄（2016年度）》中，“文化體育”的內涵也得到了進(jìn)一步豐富和細化，由之前的3項增加至33項，新增了“公共電子閱覽室、數字農家書(shū)屋等公共數字文化設施的運營(yíng)和管理”“公共體育設施、戶(hù)外營(yíng)地的運營(yíng)和管理”“文化遺產(chǎn)保護、傳承與展示”等服務(wù)。
PPP咨詢(xún)服務(wù)納入 借助第三方力量
在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，是推動(dòng)財政體制改革和政策創(chuàng )新的根本要求。當前，PPP模式正在全國如火如荼地開(kāi)展，但最大的困難就是缺少成熟的經(jīng)驗可借鑒，有專(zhuān)家建議將PPP項目咨詢(xún)納入政府購買(mǎi)服務(wù)，借助第三方專(zhuān)業(yè)機構的力量開(kāi)展工作。此前，財政部印發(fā)的《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南（試行）》第四條也提出，財政部門(mén)應加強與政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調，積極發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機構作用，全面統籌政府和社會(huì )資本合作管理工作。
對此，湖北省荊門(mén)市進(jìn)行嘗試，在新出臺的《2016年荊門(mén)市政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)指導目錄》中納入了評估、績(jì)效評價(jià)、工程服務(wù)、項目評審、咨詢(xún)等服務(wù)。
“以上都是開(kāi)展PPP項目前期需要做的工作，通過(guò)政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，將對全市推行PPP項目起到重要作用?！痹撌姓少忁k公室主任黎清華表示。
政府購買(mǎi)棚改服務(wù) 破融資難題
棚戶(hù)區改造作為我國一項重要的民生工程，在創(chuàng )新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問(wèn)題，特別是待改造的棚戶(hù)區多為基礎差、改造難度大的地區。為進(jìn)一步做好該項工作，國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見(jiàn)》中提出，要創(chuàng )新融資體制機制，推動(dòng)政府購買(mǎi)棚改服務(wù)。各?。▍^、市）應根據棚改目標任務(wù)，統籌考慮財政承受能力等因素，制定本地區政府購買(mǎi)棚改服務(wù)的管理辦法。
為加快推行政府購買(mǎi)棚改服務(wù)，近日，河北省制定印發(fā)了《河北省政府購買(mǎi)棚改服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》明確了政府購買(mǎi)棚改服務(wù)的主體、承接主體以及實(shí)施主體，并指出政府購買(mǎi)棚改服務(wù)的范圍包括城鎮棚戶(hù)區、國有工礦棚戶(hù)區、國有墾區危房改造等,棚改項目中配套建設的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎設施建設，不得納入政府購買(mǎi)棚改服務(wù)范圍?！掇k法》同時(shí)要求，設區市、縣（市）要嚴格按照政府采購的要求和程序選擇實(shí)施主體，鼓勵多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù)。
江西省日前也出臺《關(guān)于做好政府購買(mǎi)城鎮棚戶(hù)區改造服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將于明年起在各市、縣（區）推行通過(guò)政府購買(mǎi)棚改服務(wù)實(shí)施城鎮棚戶(hù)區改造的運作模式，并要求政府購買(mǎi)棚改服務(wù)資金應當逐年列入本級財政預算統籌安排。在按規定程序確定實(shí)施主體后，購買(mǎi)主體應在規定時(shí)間內與實(shí)施主體簽訂政府購買(mǎi)棚改服務(wù)合同。實(shí)施主體憑政府購買(mǎi)棚改服務(wù)合同，向金融機構申請棚戶(hù)區改造貸款，實(shí)施棚戶(hù)區改造工程。
據悉，2013年9月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》，要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì )力量，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著(zhù)提高。(來(lái)源：政府采購信息網(wǎng))
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