招標投標是一種市場(chǎng)經(jīng)濟的商品經(jīng)營(yíng)方式，在國內外項目實(shí)施中已被廣泛地采用。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標人通過(guò)事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專(zhuān)家對眾多的投標人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
投標：投標是指經(jīng)資格審查合格的投標人，按招標文件的規定填寫(xiě)投標文件，按招標條件編制投標報價(jià)，在招標文件限定的時(shí)間送達招標單位。
評標：評標是指招標人依法組建的評標委員會(huì )按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標方進(jìn)行審查、評審和比較，提出書(shū)面評標報告，推薦合格的1-3名中標候選人。
中標：中標是指招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告，在推薦的中標候選人中確定中標人的過(guò)程。
招標投標當事人包括招標人、投標人和招標代理機構。
1、招標人：招標人是依照招標投標的法律、法規提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。
2、投標人：投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
3、招標代理機構：招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。
招標投標分為貨物招標投標、工程招標投標、服務(wù)招標投標三種類(lèi)型。
1、貨物招標投標：貨物招標投標是指對各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設備、電能和固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)物體等，以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標投標過(guò)程。
2、工程招標投標：工程招標投標是指對工業(yè)、水利、交通、民航、鐵路、信息產(chǎn)業(yè)、房屋建筑和市政基礎設施等各類(lèi)工程建設項目，包括各類(lèi)土木工程建造、設備建造安裝、管道線(xiàn)路制造敷設、裝飾裝修等，以及相關(guān)附帶服務(wù)的招標投標過(guò)程。
3、服務(wù)招標投標：服務(wù)招標投標是指除貨物和工程以外的任何采購對象（如咨詢(xún)評估、物業(yè)管理、金融保險、醫療、勞務(wù)、廣告等）的招標投標過(guò)程。
1、組織性
招標投標是一種有組織、有計劃的商業(yè)交易活動(dòng)，它的進(jìn)行過(guò)程，必須按照招標文件的規定，在地點(diǎn)、時(shí)間內，按照規定的規則、辦法和程序進(jìn)行，有著(zhù)高度的組織性。
2、公開(kāi)性
（1）進(jìn)行招標活動(dòng)的信息公開(kāi)。
（2）開(kāi)標的程序公開(kāi)。
（3）評標的標準和程序公開(kāi)。
（4）中標的結果公開(kāi)。
3、公平性和公正性
（1）對待各方投標者一視同仁，招標方不得有任何歧視某個(gè)投標者的行為。
（2）開(kāi)標過(guò)程實(shí)行公開(kāi)公證方式。
（3）嚴格的保密原則和科學(xué)的評標辦法，保證評標過(guò)程的公正性。
（4）與投標人有利害關(guān)系的人員不得作為評標委員會(huì )成員。
（5）招標的組織性與公開(kāi)性則是招標過(guò)程中公平、公正競爭的又一重要保證。
4、一次性
招標與投標的交易行為，不同于一般商品交換，也不同于公開(kāi)詢(xún)價(jià)與談判交易。招標投標過(guò)程中，投標人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權利是招標投標的又一個(gè)顯著(zhù)特征。投標人參加投標，只能應邀進(jìn)行一次性秘密報價(jià)，是"一口價(jià)"。投標文件遞
交后，不得撤回或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性條款的修改。
5、規范性
按照目前通用做法，招標投標程序已相對成熟與規范，不論是工程施工招標，還是有關(guān)貨物或服務(wù)采購招標，都要按照編制招標文件-發(fā)布招標公告-投標-開(kāi)標-評標-簽訂合同這一相對規范和成熟的程序進(jìn)行。
1、節省資金，確保質(zhì)量，保證項目按期完成，提高投資效益和社會(huì )效益。
2、創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭，有利于完善和推動(dòng)我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的步伐。
3、依法招標，能保證在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下進(jìn)行最大限度的競爭，有利于實(shí)現社會(huì )資源的優(yōu)化配置，提高企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構、項目單位的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。
4、依法招標，有利于克服不正當競爭，有利于防止和堵住采購活動(dòng)中的腐敗行為。
5、普遍推廣應用招標投標制，有利于保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法利益。
1、工程建設項目招標的范圍 在山東省行政區域內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須依法進(jìn)行招標：
（1）關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目和公用事業(yè)項目;
（2）全部或者部分使用國有資金投資的項目；
（3）國家融資的項目；
（4）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2、工程建設項目招標的規模標準 依法必須招標的工程建設項目的具體規模標準，由省人民政府根據國家有關(guān)規定制定。
3、貨物和服務(wù)采購招標的范圍和規范標準 藥品、醫療設備、教材教具、電能、交通工具、辦公設施、辦公用品等貨物采購、政府采購和物業(yè)管理、金融保險、科研課題研究、咨詢(xún)評估等服務(wù)項目需要招標的范圍和規模標準，按照有關(guān)法律、法規執行，其招標投標程序按有關(guān)法律、法規的有關(guān)規規定辦理。
《中華人民共和國招標投標法》明確規定招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式，取消了議標這種招標方式。
1、公開(kāi)招標。公開(kāi)招標又稱(chēng)無(wú)限競爭性競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
2、邀請招標。邀請招標又稱(chēng)有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或其他組織投標。
招標分為招標人自行組織招標和招標人委托招標代理機構代理招標兩種組織形式。
1、自行招標：具有編制招標方和組織評標能力的招標人，自行辦理招標事宜，組織招標投標活動(dòng)。
2、委托招標：招標人自行選擇具有相應資質(zhì)的招標代理機構，委托其辦理招標事宜，開(kāi)展招標投標活動(dòng);不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人，必須委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜。