工程建設是一項復雜的活動(dòng)，需要綜合考慮人力、物力、時(shí)間、空間、技術(shù)和組織等各方面的安排和協(xié)調。
工程項目開(kāi)工前，必須編制施工組織設計，用以指導施工全過(guò)程，這已經(jīng)成為我國建設領(lǐng)域一項重要的技術(shù)管理制度。施工組織設計是以工程項目為對象進(jìn)行編制，用以指導其建設全過(guò)程各項施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟、組織、協(xié)調和控制的綜合性文件。施工組織設計按編制時(shí)間可分為投標性（標前）施工組織設計和實(shí)施性（標后）施工組織設計。投標施工組織設計是投標人按招標條件和產(chǎn)品標準，以較短的工期，最佳的方案，合理的報價(jià)和較少的投入，向業(yè)主提供合格或優(yōu)良的產(chǎn)品，并在方案的實(shí)施中獲取一定效益的技術(shù)經(jīng)濟文件。投標施工組織設計是招標投標工作中進(jìn)行評標、定標的重要因素，是投標單位編制投標報價(jià)的依據和整體實(shí)力、技術(shù)力量以及管理水平的具體體現，是向業(yè)主展示對投標項目組織實(shí)施施工能力的手段，因而編制施工組織設計的重要性已日益受到重視。施工組織設計流于形式化投標施工組織設計主要作用是投標，它是投標書(shū)的重要組成部分，是編制投標報價(jià)的依據，其目的是使招標單位了解投標單位的整體實(shí)力以及在本工程中的與眾不同之處。向業(yè)主展示對投標項目的整體策劃及技術(shù)組織工作，為最終中標打下堅實(shí)基礎，但不少投標單位的施工組織設計較為粗略或照搬以前的文本，內容達不到規定的編制深度，甚至達不到招標文件的要求，無(wú)法體現施工組織設計在投標中的真正作用。
投標施工組織設計側重點(diǎn)是施工部署、施工進(jìn)度、主要分部施工方法和質(zhì)量安全文明措施等。
投標單位為了中標，擔心在評審時(shí)被扣分，編制的施工組織設計篇幅很大，面面俱到，不漏掉一點(diǎn)內容，細到極至。如此篇幅的施工組織設計，評標專(zhuān)家花費半天或一、二天時(shí)間很難閱讀完畢，何況還要思考、總結、評比、打分。使評審的標準和尺度難以統一，以至最終不能選擇最佳的中標單位。（三）投標施工組織設計在投標前編制，由于受報送投標書(shū)時(shí)間的限制，因此編制時(shí)間往往比較倉促。投標施工組織設計投出后一般不能再修改，方案優(yōu)劣直接影響中標與否。編制高質(zhì)量投標施工組織設計的關(guān)鍵是根據工程實(shí)際情況，做到既要把握住重點(diǎn)項目，又要兼顧全面無(wú)遺漏。投標施工組織設計是投標方對工程施工所作的總體部署和對工程質(zhì)量、安全、工期等所作的全面承諾，是招標方評標的主要依據之一，在某種情況下，細節決定成敗，稍微的疏忽都會(huì )使招標方產(chǎn)生疑問(wèn)而影響工程中標。
認真研究領(lǐng)會(huì )招標文件，嚴格滿(mǎn)足招標文件要求根據招標投標法和相關(guān)法規，投標施工組織設計編制人應“吃透”招標文件的內容，一定要滿(mǎn)足招標文件要求，應根據評標的要求逐一給予滿(mǎn)意的答復，以避免被視為廢標。
投標施工組織設計并非用于指導操作，因而不宜對各項內容均進(jìn)行細致全面地編寫(xiě)，應根據建設工程具體情況，對各章節內容進(jìn)行有針對性的編寫(xiě)，對重點(diǎn)、難點(diǎn)內容應進(jìn)行深入編寫(xiě)，力爭做到繁簡(jiǎn)得當、重點(diǎn)突出、核心部分深入、篇幅合理、圖文并茂，內容應符合國家法律、法規和強制性技術(shù)標準的規定。在投標評審中，投標單位應根據招標文件規定的評審規則，按照要求編制不同種類(lèi)的投標施工組織設計。招標單位對施工組織設計可能采用定性或定量的評審原則。對于定性評審，如對投標施工組織設計僅做符合性評價(jià)時(shí)（評審結果為合格或不合格），編寫(xiě)施工組織設計時(shí)可簡(jiǎn)略一些。（二）注重投標信息管理工作，重視踏勘現場(chǎng)和招標答疑，多提合理化建議。（三）確定適應工程施工管理需要的施工項目管理體系，組織精干的管理班子。投標施工組織設計既是投標過(guò)程中展示企業(yè)素質(zhì)的手段，也是編制投標報價(jià)的依據。投標施工組織設計中工期確定、資源投入、施工方案選擇等，都依賴(lài)于工程報價(jià)所提供的基礎數據。而投標施工組織設計的編制又反過(guò)來(lái)影響工程報價(jià)，因而應適當把握二者關(guān)系。
確定工期目標和技術(shù)措施根據工程特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)力與經(jīng)驗、投標策略等認真分析計算，不僅要明確重要階段的完成日期，必要時(shí)對復雜的施工階段還要排出更細的計劃。在此基礎上，必須制訂好相應的保證工期的措施，使業(yè)主相信你的進(jìn)度計劃是能夠確保的。
搞好文明施工規劃施工平面布置規劃雖然不是直接影響工程質(zhì)量的原則問(wèn)題，但卻是衡量承包方施工管理水平高低和是否注重社會(huì )效益的一個(gè)重要方面，招標方往往也相當重視。
（七）注重投標施工組織設計的文字表述、排版要求；編制的格式、文字和圖表應滿(mǎn)足相關(guān)標準規范的要求。投標施工組織設計的文稿、字體、字號、行距、章節安排插圖、表格、排版、裝訂一定要滿(mǎn)足招標文件和相關(guān)規定的要求，避免出現廢標。投標施工組織設計的表述要行文流暢、圖文并茂，語(yǔ)句得體，重點(diǎn)突出、裝訂工整規范、術(shù)語(yǔ)及專(zhuān)業(yè)詞匯得當，注意與投標書(shū)其他部分內容協(xié)調一致，避免差異或矛盾。
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