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    你真的了解清標嗎?

    •  2020-09-15
    •  admin
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    一、什么是清標?




        所謂清標就是通過(guò)采用核對、比較、篩選等方法,對投標文件進(jìn)行的基礎性的數據分析和整理工作。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著(zhù)異常的數據,為初步評審以及詳細評審中的質(zhì)疑工作提供基礎。
        在施工項目投標時(shí),投標人會(huì )根據市場(chǎng)行情、自身情況綜合考慮,對招標文件中給出的工程量清單,逐漸填寫(xiě)報價(jià),形成計價(jià)工程量清單。
        而業(yè)內人士常說(shuō)的“清標”,就是指對投標人的計價(jià)工程量清單進(jìn)行復核清算,包括報價(jià)算屬性錯誤、缺漏項的核查,不平衡報價(jià)的分析,綜合單價(jià)、取費標準及報價(jià)的合理性分析和全面性分析等。
        清標的內容有很多,技術(shù)標和商務(wù)標都有進(jìn)行清標的必要,但一般而言,清標主要是針對商務(wù)標(投標報價(jià))部分。
        清標也是國際上通行的做法,在現有建設工程招標投標法律法規的框架體系內,清標屬于評標工作的范疇。清標是已經(jīng)被當前招標投標實(shí)踐證明是必要和可行的一種做法,有利于確保評標結果的公正、客觀(guān)和科學(xué)。
        清標的實(shí)質(zhì)是通過(guò)清標專(zhuān)家對投標文件客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)、負責的核查和分析,找出問(wèn)題、剖析原因,給出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn),供評標專(zhuān)家和建設單位參考,以提高評標質(zhì)量,并為后續的工程項目管理提供指引。





    二、清標工作的組成




        清標應該由清標工作組完成,當然也可以由招標人依法組建的評標委員會(huì )進(jìn)行,招標人也可以另行組建清標工作組負責清標。    清標工作組應該由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人員組成,招標人也可以委托工程招標代理單位、工程造價(jià)咨詢(xún)單位或者監理單位組織具備相應條件的人員組成清標工作組。清標工作組人員的具體數量應該視工作量的大小確定,一般建議應該在3人以上。





    三、清標工作的原則






    清標工作是評標工作的基礎性工作。清標工作是僅對各投標文件的商務(wù)標投標狀況作出客觀(guān)性比較,不能改變各投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?。清標工作應當客觀(guān)、準確、力求全面,不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)。清標小組的任何人員均不得行使依法應當由評標委員會(huì )成員行使的評審、評判等權力。清標工作組同樣應當遵守法律、法規、規章等關(guān)于評標工作原則、評標保密和回避等國家相關(guān)的關(guān)于評標委員會(huì )的評標的法律規定。




    四、清標工作的主要內容




    1. 清標工作的主要內容包括以下幾個(gè)方面:
    (1)算術(shù)性錯誤的復核與整理;
    (2)不平衡報價(jià)的分析與整理;
    (3)錯項、漏項、多項的核查與整理;
    (4)綜合單價(jià) 、取費標準合理性分析與整理;
    (5)投標報價(jià)的合理性和全面性分析與整理;
    (6)形成書(shū)面的清標情況報告。
    2. 清標的重點(diǎn)有以下幾項:
    (1)對照招標文件,查看投標人的投標文件是否完全響應招標文件。
    (2)對工程量大的單價(jià)和單價(jià)過(guò)高于或過(guò)低于清標均價(jià)的項目要重點(diǎn)查。
    (3)對措施費用合價(jià)包干的項目單價(jià),要對照施工方案的可行性進(jìn)行審查。
    (4)對工程總價(jià)、各項目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測算。
    (5)對投標人所采用的報價(jià)技巧,要辨證地分析判斷其合理性。
    (6)在清標過(guò)程中要發(fā)現清單不嚴謹的表現所在,妥善處理。




    五、清標報告的主要內容






        清標報告是評標委員會(huì )進(jìn)行評審的主要依據,它的準確與否將可能直接影響評標委員會(huì )的評審結果和最終的中標結果,因此,至關(guān)重要,清標報告一般應包括如下內容:
    (1)招標工程項目的范圍、內容、規模等情況;
    (2)對投標價(jià)格進(jìn)行換算的依據和換算結果;
    (3)投標文件算術(shù)計算錯誤的修正方法、修正標準和建議的修正結果;
    (4)在列出的所有偏差中,建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據;
    (5)在列出的所有偏差中,建議作為細微偏差的情形和進(jìn)行相應補正所依據的方法、標準;
    (6)列出投標價(jià)格過(guò)高或者過(guò)低的清單項目的序號、項目編碼 、項目名稱(chēng)、項目特征、工程內容、與招標文件規定的標準之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟等方面原因的摘錄;
    (7)投標文件中存在的含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字錯誤的情形;
    (8)其他在清標過(guò)程中發(fā)現的,要提請評標委員會(huì )討論、決定的投標文件中的問(wèn)題。

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