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    招投標中普遍存在什么問(wèn)題，如何解決呢？

    • 　2020-08-07
    • 　admin
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    1、肢解工程，規避招標

    按照規定，造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設工程必須招標，50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門(mén)在審核報建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據報建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少?lài)栏竦膶徍税殃P(guān)。

    2、控制信息，限制招標 

    《招投標法》規定對招投標信息的發(fā)布作了明確的規定，但在實(shí)際操作過(guò)程中，一些人常借口提高工作效率隨意縮短信息發(fā)布時(shí)間，客觀(guān)上造成了潛在投標對象獲知信息的不平等。

    3、控制評標，設障排他

    如某大型國有煤礦修建職工宿舍進(jìn)行招標，其內部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過(guò)工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標，于是在招標公告中其公布參加投標的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過(guò)工程業(yè)績(jì)。最后，除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無(wú)法參加投標，使招投標成為徒具形式的空殼。

    4、轉包工程，獲取利潤 

    “轉包”現象的存在，是現今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進(jìn)入施工現場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。

    5、評標辦法，并不全面 

    目前，我們還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評標辦法，以至于有些單位，單純著(zhù)重報價(jià)高低，且整個(gè)評分方法重定性評分，輕定量評分。而專(zhuān)家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

    6、招標代理，有待規范

    由于我國招標代理業(yè)務(wù)起步晚，招標代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。

    7、后續監管，無(wú)人負責

    當前招投標管理工作中普遍存在一種重場(chǎng)內管理、輕后續監督的現象。后續監管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門(mén)，因此招投標辦和建設主管部門(mén)之間存在互相推諉的現象，使得招投標管理的后續監督工作出現真空。

    那么，治理招投標領(lǐng)域問(wèn)題的突破口究竟在哪里？

    1.加大查處力度，在管理體制上建立權力的制衡機制

    通過(guò)大膽地改革創(chuàng )新，破除一些行業(yè)主管部門(mén)既是政策制定者，又是資金安排者，也是代理機構遴選者，還是項目的招標人，同時(shí)又是仲裁者的帶有濃厚部門(mén)經(jīng)濟色彩的“五位一體”模式，將招投標行政監督管理職責賦予一個(gè)沒(méi)有部門(mén)和行業(yè)利益，具有相對獨立性、權威性的專(zhuān)門(mén)監督機構，建立創(chuàng )新型的招投標市場(chǎng)綜合監管體系，從源頭上構筑預防腐敗的有效機制。

    2.解決招投標交易中的信息不對稱(chēng)，制度體系需要規范

    在目前的招投標領(lǐng)域，一方面需要通過(guò)建立完善的招投標信息公開(kāi)披露制度，嚴格信息公開(kāi)程序、內容、范圍及時(shí)限，確保招投標各環(huán)節信息公開(kāi)透明；另一方面，要通過(guò)建立統一的招投標管理制度，制定統一的運作規則，對招標信息發(fā)布、投標人資格審查、評標專(zhuān)家抽取、開(kāi)標、評標、定標等制定一整套管理辦法和實(shí)施細則，為預防腐敗筑起一道“防火墻”。

    3.通過(guò)第三方監督，使招標流程客觀(guān)化

    不斷加強政府對招投標活動(dòng)監管的同時(shí)，可通過(guò)建立招標投標特邀監督員制度、招標投標社會(huì )公眾旁聽(tīng)制度、招標投標工作定期通報制度等方式，接受社會(huì )檢驗。政府可以考慮在公共資金招投標領(lǐng)域中，如高速公路建設、地鐵建設、醫療設備藥品采購等項目中，可參照重大項目審計的模式，委托社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構對招投標的全過(guò)程進(jìn)行客觀(guān)、獨立的第三方監督，開(kāi)辟公共建設資金監督的新局面。

    4.加強監管機構建設，實(shí)施有效監督

    明確責任，加強監管尤為重要。需進(jìn)一步明確招投標辦與監管部門(mén)的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監督，即招投標市場(chǎng)與建筑管理市場(chǎng)協(xié)調動(dòng)作，跟蹤管理，嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規變更設計等違法違規問(wèn)題。

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