招標投標是市場(chǎng)經(jīng)濟競爭條件下的產(chǎn)物，雖然我國的招投標工作已經(jīng)開(kāi)展很多年，也取得了長(cháng)足的進(jìn)步，《中華人民共和國招標投標法》及其配套法規制度的相繼頒布實(shí)施，對規范工程建設招投標活動(dòng)起到了積極作用，但是，隨著(zhù)經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，招標投標活動(dòng)越來(lái)越多、市場(chǎng)容量越來(lái)越大，在招投標工作中依然存在著(zhù)一些暗箱操作的不正當競爭行為，其背后都隱藏著(zhù)商業(yè)賄賂的腐敗現象，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求格格不入。近年來(lái)，我國出臺了招標投標法、合同法等法律法規，對工程建設等領(lǐng)域管理規范進(jìn)行明確規定。然而，“年年審計、年年整改”的怪圈凸顯，雖然每次出具審計處理及整改情況，但對其他企業(yè)難以形成震懾作用。一些主管干部頻頻插手招投標項目，謀取不正當利益，同時(shí)充當起“圈子”的構建者和保護傘。
投標單位多處違規竟然中標，招標單位不給說(shuō)法難逃暗箱操作
例如2016年1月國內某大型石化企業(yè)所需原材料采購的招標過(guò)程中，中標人山東某化工企業(yè)存在違反多處招標文件規定的現象，在其余4家入圍人多次聯(lián)名反映該情況的前提下，招標單位并沒(méi)有給予任何答復，也沒(méi)有按照招標文件的規定對該供應商采取任何處罰方式，反而與其簽訂了合同,但合同份額卻為標的份額的30%，與當時(shí)給入圍人下發(fā)的“100%獨家供貨份額”嚴重不符。這種現象比比皆是，與公平公正公開(kāi)的招投標環(huán)境相違背。試問(wèn)，一個(gè)存在多處違規招標的化工企業(yè)為何能夠中標，而招標單位對于投標入圍企業(yè)反映的情況卻置之不理。不得不讓人懷疑這是一起明顯的招投標暗箱操作現象?？墒?，對于這種利益關(guān)系下的不公正的違規行為卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。難道我們的相關(guān)執法監管部門(mén)都是形同虛設？還是這些執法監管部門(mén)也從中嘗到了甜頭，因此對這些違規招投標行為視而不見(jiàn)？
招投標現場(chǎng)利益化已成趨勢違規亂象頻發(fā)
大型項目、大型國企、大額投資，與之相對應的本應是最嚴的招投標程序和監管，卻頻頻上演著(zhù)“違規三部曲”：利益“圈子化”、程序“私人訂制”、監管“真空化”，給工程質(zhì)量埋下隱患。突出表現在：規避招標、虛假招標、串通投標、圍標、串標、陪標等違法違規現象仍然存在，招投標行政監管能力有待增強，投訴處理機制尚不完善等。大型國企的工程建設和物資采購涉及多個(gè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域往往隸屬于不同的行業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)信息分散、封閉，實(shí)際操作中存在多頭管理、權責不明晰等問(wèn)題，一定程度上提供了違規操作的機會(huì )。違規介入讓程序“為我所用”，一些領(lǐng)導干部親自或間接過(guò)問(wèn)工程建設已成“公開(kāi)秘密”，領(lǐng)導人員親友插手工程建設，招投標暗箱操作等現象十分嚴重。有的在準入要求上“量身定做”。“招標內容中會(huì )設定和項目有關(guān)的要求，很難從字里行間看出來(lái)問(wèn)題。”但實(shí)際上基本等同于為特定的關(guān)系公司“私人訂制”。上述國企招標違規招投標的現象真是這一“私人訂制”的真實(shí)寫(xiě)照。
違規招投標現象引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題危害嚴重
近年來(lái)豆腐渣工程、問(wèn)題工程層出不窮與招投標環(huán)節的種種亂象不無(wú)關(guān)系，而招投標制度之所以流于形式或被操縱，則源于監督的缺位和監管的乏力。為此，有必要進(jìn)一步完善招投標制度，約束權力，強化監管，斬斷操縱招投標的“黑手”。如若不然，就不能夠有效防止暗箱操作，亦不能解工程質(zhì)量之憂(yōu)。招標制度的本意是通過(guò)公開(kāi)競爭防止暗箱操作，但如今的建筑工程項目違法招投標亂象真令人擔憂(yōu)。投標亂象的背后隱藏了什么？項目的安全性有保障嗎？豆腐渣工程層出不窮，是偶然還是必然？從項目開(kāi)始的招投標可以看出。按此模式，公司要承包項目，首先想的就是打通關(guān)節。但項目就那點(diǎn)錢(qián)，“打點(diǎn)關(guān)系”早已花了不少，要賺錢(qián)只能從項目中“摳”了。本來(lái)幾百萬(wàn)的項目，結果只花幾十萬(wàn)就修好了，質(zhì)量能有保障嗎，不出問(wèn)題才怪。因此，違規招投標背后帶來(lái)的是更多的關(guān)乎國計民生的工程項目的質(zhì)量問(wèn)題，這最終帶來(lái)的嚴重后果是可想而知的，而最終受害的卻是無(wú)辜的老百姓。因此，違規招投標現場(chǎng)一日不除，工程質(zhì)量問(wèn)題的危害和隱患就一直存在。
招投標相關(guān)領(lǐng)域必須規范和加大監管執行力度
相關(guān)業(yè)內人士認為招投標領(lǐng)域腐敗頻出的一大原因在于執行環(huán)節，應將執行環(huán)節標準化、規范化。我們希望各地有關(guān)執法監督部門(mén)能夠重點(diǎn)加強國有資金投資項目招標投標監管，嚴格控制招標人設置明顯高于招標項目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理條件，嚴禁以各種形式排斥或限制潛在投標人投標。同時(shí)能夠全面落實(shí)建設單位項目法人責任制，強化建設單位的質(zhì)量責任。并依法加大對建設單位違法違規行為的處罰力度，并將其不良行為在全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺曝光。在嚴肅懲處違規單位和個(gè)人的同時(shí)，制度健全及落實(shí)是防腐關(guān)鍵點(diǎn)，比如將“重審批輕監管”逐步轉變?yōu)?ldquo;寬準入嚴監管”，構建“標前＋標中＋標后”全程化和“體內＋體外＋社會(huì )”立體式的監管體系，強化制度和執行等環(huán)節齊抓共管。使我國招投標市場(chǎng)環(huán)境能夠多一些公平公正，多一些干凈，進(jìn)而促使我國的各類(lèi)工程質(zhì)量多一些安全。（來(lái)源：中國焦點(diǎn)網(wǎng) 責任編輯：蔣杰）