本報訊 近日，云南省財政廳對2010年以來(lái)政府采購項目進(jìn)場(chǎng)交易的相關(guān)規則進(jìn)行了清理，并結合省政府采購項目實(shí)際，制定了《云南省政府采購項目進(jìn)入公共資源交易中心交易規則（暫行）》，明確了交易范圍、要求、收費和專(zhuān)家管理等方面的規定，劃清“進(jìn)場(chǎng)交易”的規則紅線(xiàn)。
《交易規則》明確了進(jìn)場(chǎng)交易的范圍，其中提出，達到云南省政府規定的公開(kāi)招標數額標準以上的政府采購項目(包括進(jìn)口產(chǎn)品的政府采購)，應進(jìn)入公共資源交易中心交易。
《交易規則》還對公共資源交易中心在管理職責等方面做出要求。其中強調，公共資源交易中心在政府采購活動(dòng)中，不得改變采購人、采購代理機構和供應商等主體的法定權利義務(wù)，不得在法定程序外新設登記、報名、備案、資格審核等程序，限制或阻止采購代理機構、供應商進(jìn)入本地的政府采購市場(chǎng)；不得違規組織對評審活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)監督，干預政府采購評審結果。公共資源交易中心不得取代依法設立的集中采購機構的法人地位、法定代理權以及依法設立的其他交易機構和代理機構從事的相關(guān)服務(wù)，不得違法從事或強制指定招標、拍賣(mài)等中介服務(wù)，不得行使行政審批、備案等管理職能，不得強制非公共資源交易項目在平臺交易，不得通過(guò)設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標（競買(mǎi)）許可、強制擔保、收退保證金等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場(chǎng)主體進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)交易的政府采購項目，公共資源交易中心應免費為采購人和采購代理機構提供評審過(guò)程錄音錄像的拷貝服務(wù)。對涉及政府采購活動(dòng)的違法違規問(wèn)題，公共資源交易中心應向同級財政（政府采購監督管理）部門(mén)如實(shí)反映情況，配合做好監督檢查和投訴處理工作。
在保證金及費用的收取方面，《交易規則》提出，公共資源交易中心在政府采購活動(dòng)中應遵循非營(yíng)利性的原則，不得對采購代理機構、供應商違規收取投標保證金、履約保證金等費用，也不得要求采購代理機構或采購人對現場(chǎng)監督人員以及交易中心的工作人員支付評審費、勞務(wù)費等報酬，增加政府采購成本。公共資源交易中心對交易服務(wù)費和綜合服務(wù)費的收取要嚴格按照省財政廳、省物價(jià)局的規定執行。收費收入全額繳入同級財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
針對評審專(zhuān)家管理，《交易規則》也做出了共享了評審專(zhuān)家資源的規定。其中提出，財政部門(mén)依據《政府采購法實(shí)施條例》等規定建立、維護、管理政府采購評審專(zhuān)家庫，并按照國務(wù)院共享專(zhuān)家資源的有關(guān)規定，在公共資源交易中心設立由財政部門(mén)管理的政府采購評審專(zhuān)家抽取終端，依法為進(jìn)場(chǎng)交易的項目提供開(kāi)放、免費、隨機的抽取服務(wù)。
此外，《交易規則》還明確了特殊情形的處理辦法。其中提出，為了提高政府采購效率，加快預算支出進(jìn)度，應進(jìn)場(chǎng)交易的政府采購項目，因交易場(chǎng)地不夠、等待交易時(shí)間較長(cháng)或者其他情況，公共資源交易中心暫時(shí)安排不了或不同意其進(jìn)場(chǎng)的，采購單位、采購代理機構留存相關(guān)證明后，根據國務(wù)院、財政部的有關(guān)規定，可以到能實(shí)現交易信息與政府采購管理交易系統共享并符合監管要求的其他場(chǎng)所交易。采購單位和采購代理機構應當在具備開(kāi)標、評標、評審及錄音、錄像條件的場(chǎng)所，由采購單位的紀委、監察等部門(mén)監督或在公證機構的見(jiàn)證下進(jìn)行開(kāi)標、評標、評審活動(dòng)。開(kāi)標、評標、評審的全過(guò)程需進(jìn)行錄音錄像，錄音錄像資料作為采購文件隨其他文件一并存檔。（晨呈）
來(lái)源：中國政府采購報