1. 招標條件
根據《中華人民共和國招標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)投標管理辦法》（財政部令18號）等有關(guān)規定， 云南旺和招標咨詢(xún)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購代理機構”）受 景東彝族自治縣農業(yè)和科學(xué)技術(shù)局 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購人”）委托，對 景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監理 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)：本項目）進(jìn)行國內公開(kāi)招標，特誠邀符合條件的潛在投標人參與本項目的投標。
2. 項目概況
2.1項目名稱(chēng)：景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監理
2.2項目地點(diǎn)：云南省普洱市景東縣境內
2.3項目概況：本項目為景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監理，包括：錦屏鎮（89778.75畝）、漫灣鎮（74517.45畝）、文井鎮（201681.15畝）、大朝山東鎮（128872.2畝）、花山鎮（81469.5畝）、大街鎮（74687.7畝）、太忠鎮（71272.2畝）、龍街鄉（82647.3畝）、文龍鎮（60369.75畝）、安定鎮（67684.2畝）、林街鄉（58105.95畝）、景福鎮（78570.45畝）、曼等鄉（56265.15畝）共計：1125921.75畝（面積僅供參考）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監理服務(wù)。
2.4服務(wù)周期：從簽訂合同起至景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目通過(guò)省市各級驗收結束。
2.5質(zhì)量要求：達到國家或行業(yè)相關(guān)質(zhì)量檢驗標準，一次性驗收合格，最終成果符合《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證成果驗收辦法（試行）》要求并滿(mǎn)足采購人縣級信息平臺統一建庫標準。
2.6招標范圍：
景東縣東部、西部、中部地區包括：錦屏鎮（89778.75畝）、漫灣鎮（74517.45畝）、文井鎮（201681.15畝）、大朝山東鎮（128872.2畝）、花山鎮（81469.5畝）、大街鎮（74687.7畝）、太忠鎮（71272.2畝）、龍街鄉（82647.3畝）、文龍鎮（60369.75畝）、安定鎮（67684.2畝）、林街鄉（58105.95畝）、景福鎮（78570.45畝）、曼等鄉（56265.15畝）共計：1125921.75畝（面積僅供參考）的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)全過(guò)程監理服務(wù)。
具體監理內容：分為質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、信息管理及項目協(xié)調等工作。程序分為前期準備、施工階段指導、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、代表本項目農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證服務(wù)項目驗收等。乙方按照農業(yè)部《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權調查規程》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權要素編碼規則》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記數據庫規范》，以及《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、《測繪技術(shù)總結編寫(xiě)規定》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的要求，對本項目進(jìn)行全過(guò)程監理，應采購人的要求，結合本項目的時(shí)間情況，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理、詳細明確的監理及檢驗實(shí)施方案，要求對確權有關(guān)環(huán)節旁站監理工作量不低于10%，過(guò)程成果質(zhì)量抽查量不低于5%，并編寫(xiě)工作項目的監理報告，主要工作內容包括但不限于：
對資料收集進(jìn)行監理
1）對中標單位（測繪單位，后同）編制的技術(shù)方案、調查和測繪方式的合理性、規范性進(jìn)行監管，不符 合要求的工作，通知中標單位進(jìn)行先期整改完善；
2）對中標單位收集、整理的二輪承包合同、土地臺賬、登記簿、承包戶(hù)信息（戶(hù)口簿、身份證號碼等）、承包戶(hù)成員信息等資料的真實(shí)性及規范性進(jìn)行監管；對編制的調查表冊（包括發(fā)包方調查表、承包方調查表、承包地塊調查表、 調查信息公示表和公示結果歸戶(hù)表等）是否符合規定進(jìn)行監管；
3）對中標單位制作的土地確權區域內，各村、組工作底圖質(zhì)量，以及各村、組邊界 范圍線(xiàn)、界址點(diǎn)、集體土地所有權成果等標注是否準確進(jìn)行抽檢，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作，通知項目承包方進(jìn)行整改完善；
外業(yè)調查、公示確認、內業(yè)地塊矢量化處理等確權過(guò)程進(jìn)行監理
4）對外業(yè)調查中按村、組實(shí)地逐地塊調查，調查應客觀(guān)、公正，面積、空間位置和 權屬等信息應得到集體經(jīng)濟組織成員充分認可，圖、數、實(shí)地三者一致等情況進(jìn)行監理；
5）對外業(yè)調查的方式和過(guò)程，以及調查數據公示的規范性和真實(shí)性，承包戶(hù)簽字情 況真實(shí)性進(jìn)行監理；
6）對中標單位在影像圖上矢量化處理技術(shù)方法是否規范正確，地塊矢量圖形面積及 生成確權地塊各界址點(diǎn)的坐標是否準確， 國家 80 坐標與國家 2000 坐標聯(lián)測轉化是否準確等內容，進(jìn)行抽檢，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作，通知中標單位進(jìn)行整改完善。抽檢123個(gè)村（社區）不小于5%的地塊數，實(shí)測面積及坐標，矢量化面積與實(shí)測面積對比的誤差應≤2%。坐標 誤差按照最新測繪相關(guān)法律法規規定；
7）對本項目提供或建議先進(jìn)的、實(shí)用的技術(shù)方案；
對確權有關(guān)成果的質(zhì)量進(jìn)行監理
8）對中標單位提供的各類(lèi)土地確權登記資料，是否按農業(yè)部要求，對農戶(hù)、承包合 同、地塊實(shí)行 18 位、19 位、19 位的規范編碼進(jìn)行監管，對不符合要求的通知項目承包方進(jìn)行修正完善；各類(lèi)土地確權登記資料的農戶(hù)、地塊、合同旁站監理工作量不低于 10%，過(guò)程成果質(zhì)量抽查量不低于5%；
9）對打印農村承包經(jīng)營(yíng)權證和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿（以省農業(yè)廳提供樣式為準）、并可打印輸出承包地塊示意圖（需要打印除確權地塊圖形及各界址點(diǎn)的大地坐標，每幅A4紙可打印至少 4 塊承包地的矢量圖形）進(jìn)行監管，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作， 通知中標單位進(jìn)行修正完善；
10）嚴格按照農業(yè)部《農村承包土地調查數據庫規范（試行）》相關(guān)技術(shù)要求，完成所負責所有鄉鎮（街道）確權工作中農村承包土地調查數據庫的內容、要素分類(lèi)代碼、數據分層、數據文件命名規則、圖形和屬性數據的結構、數據交換格式和元數據等，建立承包土地數據 庫與我市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息管理系統交換接口文件，對不符合要求的工作，通知項目承包方進(jìn)行修正完善；
11）按農業(yè)部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證檔案管理辦法》的要求，對測量單位的土地確權資料歸檔工作進(jìn)行監管；
12）對測繪成果的保密情況進(jìn)行監理，各類(lèi)信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得 遺失和外泄；圖片數據資料成果，全部移交委托單位，不得備份、復制或提供給其他任何單位或個(gè)人。
服務(wù)要求：
13）需為本監理項目設立監理部，并投入各工作對應負責人，具體對區域內確權項目的監理工作,做到分工不分家，各盡其職；
14）在簽訂本項目服務(wù)合同后15個(gè)工作日內，根據國家相關(guān)的技術(shù)要求和本項目的特點(diǎn)，提交工作方案和技術(shù)方案，此方案在實(shí)施前須經(jīng)采購人審核同意后方可實(shí)施，若采購人認為需要修改或調整的，須無(wú)條件予以配合；
15）為本項目提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的一切所有風(fēng)險和責任由中標人自行承擔，中標后除采購人另行規定外，不得外包、分包，不得向采購人收取中標價(jià)以外的其他任何費用；
工作進(jìn)度及時(shí)間要求：
16）主要分三個(gè)階段進(jìn)行監理，第一階段：對項目方資料收集及制作形成工作底圖的質(zhì)量進(jìn)行監理；第二階段：對項目方外業(yè)測繪、公示確認、內業(yè)地塊矢量化處理等過(guò)程進(jìn)行監理檢驗；第三階段：對項目方完成提交的各類(lèi)登記確權成果（包括數據庫），15個(gè)工作日內進(jìn)行監理檢驗。
成果資料與驗收要求：
17）符合農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的通知（農經(jīng)辦【2015】5號）
18）符合相關(guān)法律、法規政策及技術(shù)規范的規定，滿(mǎn)足上級有關(guān)部門(mén)的驗收和備案要求。
2.7標段劃分：本項目不劃分標段。
2.8本項目攔標價(jià)：1.00元/畝。
3. 投標人資格要求
3.1在中國境內注冊，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之投標單位資格條件要求。
3.2具有國家測繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的測繪乙級及以上資質(zhì)的獨立法人，且專(zhuān)業(yè)范圍至少應包含：測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、地籍測繪、工程測量。
3.3擬派對本項目負責人具有測繪工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)。
3.4投標人在人員、設備、資金等方面能完全滿(mǎn)足實(shí)施項目的相應條件；
3.5遵守國家法律、法規和國家有關(guān)保密規定，具備保密管理部門(mén)核發(fā)的《中華人民共和國國家秘密載體復制許可證》，證書(shū)在有效期內，許可范圍至少應包含：涉密成果制作、處理、加工。
3.6投標人2011年至今具備一個(gè)及以上的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目全過(guò)程監理業(yè)績(jì)，投標人須提供真實(shí)有效的業(yè)績(jì)證明材料，以備采購人核查真實(shí)有效性，若經(jīng)查實(shí)業(yè)績(jì)證明材料為虛假材料的，按《中華人民共和國政府采購法》第77條處理：處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.7投標人須為《云南省農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作領(lǐng)導小組辦公室》（云農確辦〔2016〕2號）文件公布的測繪監理資質(zhì)合格單位。
3.8本項目不接受聯(lián)合體投標。
3.9滿(mǎn)足相關(guān)要求的投標人可同時(shí)對 《景東縣（東部）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目》 、 《景東縣（西部）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目》 、 《景東縣（中部）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目》 及 《景東縣東部、西部、中部地區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監理》 四個(gè)項目進(jìn)行投標，但同一個(gè)投標人只允許中壹個(gè)標。
4. 資格審查方式
資格后審
5. 招標文件的獲取
5.1凡有意參加投標者，請于2016年 11 月 28 日至2016年 12 月 2 日（法定公休日、法定節假日除外），每日上午9時(shí)至12時(shí)，下午14時(shí)至17時(shí)（北京時(shí)間，下同），在 景東縣公共資源交易中心 報名及購買(mǎi)招標文件。
5.2報名及購買(mǎi)招標文件時(shí)請攜帶下列資料供審驗：
1）法人營(yíng)業(yè)執照副本或事業(yè)單位法人證書(shū)：原件（未辦理三證合一的還需提供組織機構代碼證副本原件、稅務(wù)登記證原件）；
2）資質(zhì)證書(shū)副本：原件；
3）中華人民共和國國家秘密載體復制許可證：原件；
4）擬派項目負責人職稱(chēng)證書(shū)：原件（擬派項目負責人在報名后不得更換）；
5）投標人須為《云南省農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作領(lǐng)導小組辦公室》（云農確辦〔2016〕2號）文件公布的測繪監理資質(zhì)合格單位的證明材料：原件（投標人可提供該文件的全文，以證明投標人在測繪監理資質(zhì)合格單位的名單中，但需加蓋投標人公章）
6）法人身份證明書(shū)：原件；
7）法人授權委托書(shū)：原件（法人本人報名無(wú)需提供）；
8）法人或法人授權委托人身份證：原件。
9）上述（1）至（4）項加蓋投標人公章的彩色掃描件一份。參加多個(gè)項目投標的投標人必須分別提供上述資料報名及購買(mǎi)相應項目的招標文件。
5.3招標文件每套售價(jià)￥800元，逾期不售，售后不退。
6. 投標文件的遞交及相關(guān)事宜
5.1本項目投標文件遞交的截止時(shí)間為2016年 12 月 27 日 9 時(shí) 00 分，投標人應于當日 8 時(shí) 30 分至 9 時(shí) 00 分前將投標文件遞交至 景東縣公共資源交易中心招標廳（景東縣政務(wù)中心二樓） 。
5.2逾期送達的或者未送達指定地點(diǎn)的投標文件，采購人不予受理。
7. 發(fā)布公告的媒介
本次招標公告同時(shí)在 《云南省政府采購網(wǎng)》和《云南省公共資源交易信息（平臺）網(wǎng)》和《普洱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)》 上發(fā)布。采購人和招標代理機構對其它網(wǎng)站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔任何責任。
8. 聯(lián)系方式
采 購 人： 景東彝族自治縣農業(yè)和科學(xué)技術(shù)局 采購代理機構： 云南旺和招標咨詢(xún)有限公司
地 址： 普洱市景東縣錦屏鎮 地 址： 普洱市龍生路62號5樓
聯(lián) 系 人： 盧愛(ài)平 聯(lián)系人： 高偉
電 話(huà)： 135 7794 2008 電 話(huà)： 182 0672 8183
2016年11月28日
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