合理低價(jià)中標法是一種國際通用的評標方法，在工程建設招標投標中得到廣泛的應用，它有利于節省投資，保證投資效益，有利于建筑行業(yè)的結構調整。但是，合理低價(jià)中標法在實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如施工過(guò)程中存在一些偷工減料行為;投標人在投標過(guò)程中惡性競爭，嚴重擾亂建設工程承包市場(chǎng)等。
俗話(huà)說(shuō)，一分錢(qián)一分貨，沒(méi)有人會(huì )做虧本的買(mǎi)賣(mài)，為了中標而實(shí)施無(wú)底線(xiàn)的低價(jià)手段，圖了一時(shí)痛快，卻給后期項目實(shí)施留下了無(wú)窮的隱患。中標方因為給出的中標價(jià)格太低，無(wú)法盈利，必然會(huì )想方設法的控制成本，在原材料上做文章，這樣工程的質(zhì)量無(wú)法得到保障，而投標方本意是為了節約成本，最后也往往成了“偷雞不成蝕把米”的結局。
那么，惡意低價(jià)會(huì )帶來(lái)哪些隱患呢?
一、低價(jià)低質(zhì)
低價(jià)中標，其最大的隱患就是低價(jià)低質(zhì)。在日益激烈的市場(chǎng)競爭中，承包商為了求生存、圖發(fā)展，不得已壓低中標價(jià)，甚至采取低于成本價(jià)的方式競標以贏(yíng)得工程項目。
超低報價(jià)對工程質(zhì)量造成了極大的沖擊。人工、材料都在漲，但報價(jià)卻在降，說(shuō)是‘合理’低價(jià)中標，事實(shí)上中標的基本都是‘不合理’的低價(jià)，那么低的價(jià)格，不偷工減料不可能，這樣就造出了類(lèi)似“豆腐渣”的低質(zhì)工程。承包商既然超低價(jià)中標拿到了工程項目，又不愿甘心虧本，必然想盡辦法降低成本，如不采取科學(xué)合理的技術(shù)改進(jìn)措施外，對于技術(shù)水平不高、裝備不良的承包商容易誘使其偷工減料，以次充好，工程質(zhì)量從而難以保證。
二、出現“爛尾”工程
在合理低價(jià)中標法實(shí)施過(guò)程中，部分投標人以不正當的手段來(lái)應對“低價(jià)中標法”，他們的做法是，先拉開(kāi)投標的檔次，共同低價(jià)串通投標。在低價(jià)得標后，再以種種理由，依次放棄最低價(jià)中標、次低價(jià)中標，直至接近投標人自己所期望的中標價(jià)為止。有的建設單位明知市場(chǎng)上是高價(jià)，卻還要以低價(jià)選材，最終合同難以真正全面履行，以致造成“爛尾工程”。
三、低標價(jià)高結算
工程中標價(jià)僅是一個(gè)預期的建設產(chǎn)品價(jià)格的一部分，在大多項目上中標價(jià)不等于工程結算價(jià)。一些投標人抱著(zhù)先中標拿到工程再說(shuō)的心理，不計成本、惡性競爭，中標后簽訂合同時(shí)，想方設法利用合同中某些不明確的條款為其中標的工程項目額外謀取利益。就總價(jià)合同而言，總價(jià)合同大多是總價(jià)加變更合同，就是說(shuō)在設計變更和工程洽商發(fā)生時(shí)，變化的項目一般是可調整的，即使是總價(jià)包干合同，也難免會(huì )發(fā)生工程索賠。目前國有或國有投資占主體的建設項目中，要求的是工程量清單招標下的單價(jià)合同，眾多項目是按工程量可調考慮的，顯然中標價(jià)并不等于工程結算價(jià)。投標人在客觀(guān)上有確定投標報價(jià)或對投標投價(jià)認識程度優(yōu)先而產(chǎn)生錯誤的可能，在主觀(guān)上有首先進(jìn)行低價(jià)中標，然后再進(jìn)行價(jià)款調整的心里。
四、建設低成本，維護高成本
建設產(chǎn)品的使用期較長(cháng)，從建設項目全壽命周期理論來(lái)看，建設的低成本不等于建設項目全壽命周期成本最低。建設單位建設一個(gè)項目是期望其發(fā)揮最大的投資效益，雖然投資成本的降低，一般情況下有利投資效益的發(fā)揮，但是，建設項目一般都有一個(gè)很長(cháng)的使用期，從建設項目全壽命周期理論來(lái)看，建設的低成本并不等于建設項目全壽命周期成本最低。低價(jià)中標如無(wú)法控制各環(huán)節的工程質(zhì)量，往往會(huì )增加運營(yíng)成本，從而導致即使是建設成本是最低的，但運營(yíng)或維護成本的增加會(huì )使在項目的全壽命周期內成本并非最低。招標人所選擇的低價(jià)中標也并不一定是最終的工程造價(jià)最低，或者說(shuō)即使工程造價(jià)最低也并非全壽命周期成本最低。
五、惡意轉包、拖欠分包工程款
部分投標人針對招標文件對分包工程的約束缺項，低價(jià)取得工程后，惡意轉包，不履行總包管理職能，惡意拖欠分包工程款，轉嫁工程風(fēng)險。
六、擾亂招投標市場(chǎng)
超低報價(jià)扭曲了工程項目的市場(chǎng)價(jià)格，導致資源配置不合理，并誘導同行惡性競爭，不利于投資活動(dòng)的管理，—旦出現問(wèn)題承包商就千方百計向外界推卸責任，導致糾紛和摩擦，增加了管理的制度成本，給投資活動(dòng)的管理帶來(lái)了困難。
七、嚴重影響建筑行業(yè)的發(fā)展
讓利、低價(jià)中標工程，干，是一個(gè)陷阱，不干，則無(wú)法生存。針對這樣的“明虧”工程，要想保本甚至達到贏(yíng)利，僅靠節約一根釘、一度電的做法顯然是杯水車(chē)薪于事無(wú)補。無(wú)利可圖的情況下，不自覺(jué)的企業(yè)便偷工減料，這正是造成低價(jià)中標亂象的根本所在。
低價(jià)中標一個(gè)最直接的后果就是一些報價(jià)合理、實(shí)力雄厚的企業(yè)被排除在了項目的大門(mén)之外。這就擾亂了建筑市場(chǎng)的正常競爭秩序，而這只是一個(gè)惡性循環(huán)的開(kāi)始，因為接下來(lái)中標企業(yè)還得面臨如何解決資金缺口的問(wèn)題。此時(shí)只有兩種情況，要么在工程建設中逐漸偷工減料;要么把工程停下來(lái)，和投資方重新談判，爭取投資方更多的投入。
《中華人民共和國招標投標法》第33條明確規定：投標人不得以低于成本的報價(jià)競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第41條又明確規定：中標人的投標應當符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準;(二)能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低;但是投標價(jià)格低于成本的除外。
西方發(fā)達國家建筑市場(chǎng)還有比較健全的約束機制，如銀行信貸與擔保對承包商行為的約束，保險公司對投保人行為的約束，行會(huì )與中介機構對承包商行為的約束等。特別是行會(huì )與中介機構對承包商進(jìn)行評價(jià)與定級，評價(jià)成績(jì)好的可以升入高等級或進(jìn)入“政府工程采購單位一覽表”，只有—覽表內的單位，才有資格參加政府工程的有限競爭招標。
不論是要為百姓的生命安全負責，還是做推動(dòng)我國工程建設良性發(fā)展的使者，亦或是遵從自己的良心所在，工程行業(yè)都要根除低價(jià)中標帶來(lái)的負面影響，正本溯源是關(guān)鍵，保證質(zhì)量是底線(xiàn)。