今日提問(wèn)
招標人能否在購買(mǎi)招標文件時(shí)設置條件？
答：
招標采購實(shí)踐中，很多招標人或招標代理機構會(huì )設置投標報名環(huán)節，要求潛在投標人在領(lǐng)購招標文件時(shí)出具相應的資格證明材料。嚴格說(shuō)來(lái)，投標報名這一環(huán)節系一個(gè)非法定程序，其本質(zhì)上屬于一種簡(jiǎn)易的資格審查程序。但這種資格審查本身有違法律法規的規定。國家發(fā)改委、財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《公平競爭審查制度實(shí)施細則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監〔2017〕1849號）第十四條第二款第一項規定：“不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件?！?/span>《招標投標法實(shí)施條例》第三十二條規定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：……（二）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件……《招標投標法實(shí)施條例》第三十三條規定，投標人參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標，不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。可見(jiàn)，招標人、招標代理機構設置購買(mǎi)招標文件條件的行為是不符合法律法規的相關(guān)規定的。
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