圍標、串標是指招標人與投標人之間或投標人相互之間采用不正當手段,對招投標事項進(jìn)行串通,以排擠競爭對手或損害招標人利益,從中謀取中標的行為。
圍標、串標的表現形式多種多樣,比較典型的有以下幾種形式:
這些行為不僅造成國家建設資金的大量流失,擾亂招投標市場(chǎng)秩序,影響公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,而且往往涉及商業(yè)賄賂,助長(cháng)腐敗現象的蔓延,危害性很大。
由于投標競爭激烈,招標方更傾向于選擇低價(jià)中標、高價(jià)結算的方式來(lái)實(shí)現自己的利益。一方面,低價(jià)投標可以擠垮對手;另一方面,在施工過(guò)程中利用簽證變相加價(jià)結算又可以彌補低價(jià)中標帶來(lái)的經(jīng)濟上的損失。
然而,低價(jià)中標帶來(lái)的風(fēng)險可想而知:第一,承包方必將面臨資金缺口問(wèn)題,進(jìn)而導致材料款、人工費無(wú)法按約定支付;第二,如果在施工過(guò)程中未能規范管理簽證、變更、設計等資料,則勢必會(huì )影響后期的結算;第三,若是政府投資項目,勢必要經(jīng)過(guò)審計監察等部門(mén)的重重審核,一旦不符合投資規定,結算之路必定艱難而漫長(cháng)……
在投標方承接工程后,招標方要求對設計進(jìn)行大的變更(如:施工圖還未定稿就招投標,也包括那些已經(jīng)上報審批,并且已經(jīng)實(shí)施的項目,業(yè)主在施工過(guò)程中要求變更圖紙的情形),這勢必會(huì )導致大量簽證的產(chǎn)生,導致預算的確定性大大減弱,大幅增加了工程成本,對投標方極其不利。
招標人設有最高投標限價(jià)的,應當在招標文件中明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法,并規定如果投標報價(jià)高于最高投標限價(jià),其投標將做廢標處理。因此,投標人在投標時(shí)應特別關(guān)注招標文件中是否有最高投標限價(jià)。如果有最高限價(jià),應注意不能超過(guò)該最高限價(jià);如果投標人認為該最高限價(jià)過(guò)低、無(wú)利可圖,可以選擇放棄投標。
(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績(jì);
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。違反前述規定的,不僅投標或者中標無(wú)效;還將被處以罰款、取消一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格,直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照;構成犯罪的,還將被依法追究刑事責任。
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