7月30日上午10:20，國家發(fā)改委法規司趙成峰副處長(cháng)接受媒體采訪(fǎng)。
中國招標周刊：如何認識“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購？
趙成峰：“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購順應了互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域、各行業(yè)的跨界融合合深度應用的發(fā)展 趨勢，時(shí)招標投標行業(yè)轉型升級、招投標市場(chǎng)可持續發(fā)展的必然選擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招標采購，不 是簡(jiǎn)單兩者的疊加，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與招標采購的融合創(chuàng )新，推動(dòng)招投標行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、效率 提升、管理變革和監管創(chuàng )新。
在行業(yè)發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購將推動(dòng)從傳統的紙質(zhì)招標投標，向招標采購全過(guò)程電子化 、信息化的轉變，實(shí)現綠色招標采購。同時(shí)，通過(guò)招標采購的統一流程和標準操作，能夠推動(dòng)招標采購由采購流程服務(wù)，延伸至企業(yè)供應鏈管理、項目組織實(shí)施和管理，帶動(dòng)行業(yè)轉型升級。
在監管創(chuàng )新方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購推動(dòng)監管體制機制和改革創(chuàng )新，特別是落實(shí)國務(wù)院簡(jiǎn)政放 權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，招投標監管也必須要轉變監管理念、轉變監管方式，要從傳統的現場(chǎng)監管向電子化的動(dòng)態(tài)監管，監管信息的共享聯(lián)動(dòng)，以及行業(yè)協(xié)同監管的轉變，探索創(chuàng )新大 數據監管模式。
在行業(yè)自律方面，基于電子招標采購全過(guò)程的公開(kāi)透明、信用共享、實(shí)時(shí)協(xié)同監管，能夠推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、自我凈化，有助于構筑公平競爭、城市守信的行業(yè)自律機制。
中國電子采購報：互聯(lián)網(wǎng)招標采購包括很多項目平臺建設，那么國家在頂層設計上，對于公共資源交易平臺的定位以及未來(lái)他的建設應該會(huì )有哪些措施呢？
答：現在按照國務(wù)院技術(shù)改革的方案，國家發(fā)改委正在牽頭進(jìn)行一個(gè)整合，稱(chēng)為整合建立統一的公共資源交易平臺的工作方案，目前這個(gè)方案已經(jīng)上報國務(wù)院待審批，應該很快會(huì )印發(fā)。在公共 資源交易平臺方案，我們最核心的應該是定位于公共資源的對于一個(gè)省的公共服務(wù)中心，要適應互聯(lián)網(wǎng)的趨勢，平臺不僅僅是場(chǎng)所，應該可以把政府采購、產(chǎn)權交易、招投標、土地和礦產(chǎn)交易 等集中一個(gè)場(chǎng)所辦公或交易，要用信息化的手段，通過(guò)信息化的平臺來(lái)實(shí)現這種交易，而且能夠推動(dòng)者幾塊的交易以及監管的信息，市場(chǎng)主體的信息的共享，比如政府采購和招投標專(zhuān)家庫的共 享，比如市場(chǎng)主體的資質(zhì)資格的信息共享，這是現在立足于公共資源交易平臺的方案，將來(lái)對于公共資源交易平臺的定位是公共服務(wù)的性質(zhì)，這也是符合電子招投標制度三平臺分離的。公共資 源平臺在招投標這個(gè)領(lǐng)域就定位于是公共服務(wù)平臺，這是一個(gè)核心，當然，因為電子招投標辦法里頭沒(méi)有說(shuō)公共資源交易平臺不能建交易平臺，實(shí)際上是可以建的，他有一個(gè)前提，這個(gè)交易平 臺不是唯一的，應該是開(kāi)放的，也應該向其他市場(chǎng)化的電子招投標交易平臺開(kāi)放端口，要允許對接，這是基本的政策的導向。
中國電子采購報：公共資源交易中心，他的監管部門(mén)也是公共資源平臺 ，那么開(kāi)放端口，這個(gè)標準怎么建設呢？
趙成峰：我們正在制定電子招投標公共服務(wù)平臺包括行政監督平臺的管理辦法，進(jìn)行技術(shù)性規范，正在推進(jìn)過(guò)程中。這個(gè)辦法或技術(shù)規范就用來(lái)解決這個(gè)制度保障問(wèn)題，如何保障公共交易平臺向所 有的交易平臺平等開(kāi)放以及對接，另外，各級公共服務(wù)平臺，省市以及國家的公共服務(wù)平臺之間信息的互聯(lián)，通過(guò)這個(gè)辦法或技術(shù)規范來(lái)督促和約束他們。
政府采購信息報：按照規范，到2018年我們需要把所有依法必招的項目都要納入公共服務(wù)平臺， 那么政府采購、工程招投標也是適用于招標投標法的，那么類(lèi)似的一些信息是否也納入公共服務(wù)平臺呢？另外，財政部也在建立全國電子化采購交易平臺，這些數據共享能否實(shí)現？是否有這方 面的考慮？
趙成峰：對于電子招投標的話(huà)，我們只是對于招投標領(lǐng)域進(jìn)行規范，政府采購則適用政府采購領(lǐng)域的一些規范，包括政府采購法實(shí)施條例等。但是，目前國務(wù)院要專(zhuān)門(mén)印發(fā)一個(gè)統一的公共資源交易 平臺的方案，核心就是公共資源交易平臺統一，包括政府采購、招投標，要納入一個(gè)交易平臺來(lái)進(jìn)行操作，基于這個(gè)平臺來(lái)實(shí)現信息的公開(kāi)共享，包括一些監管信息。方案已經(jīng)對政府采購和招 投標信息的共享已經(jīng)做了一些規定，將來(lái)公共資源交易整合建立以后，更多體現在用信息的整合來(lái)實(shí)現公共資源交易的共享。信息化建設，在政府采購、產(chǎn)權交易、招投標、土地和礦產(chǎn)交易這 四塊之間，第一要在統一規則的基礎上實(shí)現信息的共享，市場(chǎng)主體、監管信息、專(zhuān)家庫等信息的共享，利用這些信息的共享來(lái)推動(dòng)這幾個(gè)領(lǐng)域交易的相互融合。
中國國際招標網(wǎng)：在接下來(lái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購的過(guò)程中，發(fā)改委方面可能會(huì )有哪些舉措， 或可能會(huì )從哪些方面來(lái)展開(kāi)工作？
趙成峰：下一步，國家發(fā)改委主要是推動(dòng)貫徹和落實(shí)。我個(gè)人理解就是加大力度、提升廣度和拓展深度，互聯(lián)網(wǎng)+招標采購發(fā)展的步伐很快，09年還認為電子招投標采購在中國是個(gè)初級概念，，經(jīng)過(guò)近2年的快速發(fā)展，我們認為，從發(fā)展階段來(lái)看，已進(jìn)入快速發(fā)展階段，基于這一現狀，從監管和 機制保障以及技術(shù)支撐上，從完善制度規范、推動(dòng)機制創(chuàng )新、促進(jìn)信息公開(kāi)共享方面，需要加快工作節奏，力爭盡快為互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的發(fā)展提供良好的制度和體制環(huán)境。
第二個(gè)就是要提升廣度，盡管電子招投標已經(jīng)有了較為良好的發(fā)展基礎，但是有些行業(yè)還是有些觀(guān)望，我們需要通過(guò)規劃引領(lǐng)，通過(guò)政策引導，來(lái)推動(dòng)電子招標采購在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng) 域、各行業(yè)的廣泛應用。
從拓展深度上，通過(guò)開(kāi)展國家電子招投標十點(diǎn)和構筑統一的電子招標投標平臺體系，促進(jìn)電子招標投標的深度應用，發(fā)揮引領(lǐng)、創(chuàng )新和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用。
中國青年報：我們在推廣互聯(lián)網(wǎng)+招標采購系統時(shí)，最大的困境是什么？如何克服？另外，在國際 上，其實(shí)在歐洲美國包括一些國際組織已經(jīng)廣泛地實(shí)施了電子招投標的技術(shù)系統，我們在設計這個(gè)框架時(shí)是否借鑒了一些國際經(jīng)驗？
趙成峰：首先，電子招標采購國際上肯定也是招標采購發(fā)展的趨勢，包括歐盟、美國、加拿大還有韓國，實(shí)際上更多是基于政府采購的電子招投標流程，我們也學(xué)習借鑒了國際經(jīng)驗，但是也還需要 立足于中國的實(shí)際需要，國外的電子招標采購有兩個(gè)層次我認為，一個(gè)是政府采購，一個(gè)是企業(yè)采購，國外的政府采購項目量也不像國內那么大，國外的企業(yè)采購更多則類(lèi)似于企業(yè)的供應鏈管 理。
國內，從電子招投標領(lǐng)域，一個(gè)是依法必招，必須依照相關(guān)規定，另一個(gè)是非依法必招項目，按照招投標程序進(jìn)行的，也要適用相關(guān)法規。還是要規矩國內的發(fā)展進(jìn)行。
第二個(gè)，目前存在的問(wèn)題，有兩個(gè)層面，一個(gè)從監管的層面，可能地方或一些部門(mén)認識上還是不夠，因為傳統的招投標更多是事前的資質(zhì)資格的審批管理，或現場(chǎng)的監督檢查，現在要一步邁進(jìn) 電子化的的監管，和以前的監管模式完全不同，可能會(huì )有一些觀(guān)望，會(huì )制約其發(fā)展，第二個(gè)就是市場(chǎng)層面，電子招投標需要流程的標準化、統一化，可能一些制度規范和機制也還不夠，，同時(shí) 可能電子招標采購還面臨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的安全環(huán)境問(wèn)題，電子招標采購是一個(gè)全流程，有的項目數額巨大，安全保障就需要更高等。
對于這些問(wèn)題，我們一是要加強政策引導，對依法必招項目可能做一些強制性規定，一些規范等，盡快進(jìn)行制度的規范，抓緊公共服務(wù)平臺和行政監督平臺的配套規范等。
另外，還有部門(mén)的協(xié)作，組織會(huì )同國務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門(mén)，來(lái)進(jìn)行推廣，使電子招投標得到更好應用和發(fā)展。（ 來(lái)源：中國國際招標網(wǎng)）
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