新華社上海12月19日電（記者吳振東、仇逸、金正）小康中國，民生為本。2015年，中國打響脫貧攻堅戰，全面放開(kāi)二孩生育，統一城鄉教育經(jīng)費保障，加快電信業(yè)“提速降費”……即將過(guò)去的這一年，多項重大民生政策密集出臺，新技術(shù)新業(yè)態(tài)也正在深刻改變老百姓的衣食住行。
【脫貧攻堅】全面小康“不讓一個(gè)人掉隊”
11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議提出，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實(shí)現脫貧攻堅目標，絕不能落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾。
據統計，我國目前仍有7000多萬(wàn)貧困人口。5年內實(shí)現7000萬(wàn)人口脫貧，是場(chǎng)不折不扣的攻堅戰，必須鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，向貧困發(fā)起總攻，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )。
【全面二孩】生育政策，應時(shí)而變
從提倡“一對夫婦只生育一個(gè)孩子”，到單獨二孩政策順利落地，再到全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子，我國生育政策在實(shí)踐中不斷調整和完善。
盡管目前人口基數大的基本國情沒(méi)有變，但超低生育率、嚴重老齡化、性別比失衡等問(wèn)題正深刻影響著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )與國家整體的各個(gè)方面。黨的十八屆五中全會(huì )決定全面放開(kāi)二孩生育，是著(zhù)眼于優(yōu)化人口結構，增加勞動(dòng)力供給，提高家庭抗風(fēng)險能力，緩解老年扶養負擔的重要民生改革，也必將利于經(jīng)濟的可持續增長(cháng)和國家競爭力的提升。
政策調整并非“句號”，唯有完善相配套的經(jīng)濟、社會(huì )和家庭發(fā)展的政策體系，讓人“生得起”“養得好”，才能釋放改革的紅利。
【教育普惠】統一城鄉“兩免一補”政策
11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》，首次提出建立統一的城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。明確從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，國家統一確定生均公用經(jīng)費基準定額；從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，統一對城鄉義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。
長(cháng)期以來(lái)，由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農村和城鎮學(xué)生的生均經(jīng)費存在差別，農村學(xué)生總體低于城鎮學(xué)生。此次統一城鄉經(jīng)費保障，意味著(zhù)所有義務(wù)教育階段學(xué)生將享受同樣政策。此外，教育經(jīng)費“錢(qián)隨人走”、民辦教育“一視同仁”等規定，也開(kāi)啟了義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化的新里程。
【分級診療】構建合理診療秩序破解“看病難”
9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設的指導意見(jiàn)》，明確到2020年，基本建立符合國情的分級診療制度。
推進(jìn)分級診療制度建設，既是完善基本醫療衛生制度的必然要求，也是緩解群眾看病就醫問(wèn)題的治本之策，同時(shí)還是深化醫藥衛生體制改革和促進(jìn)醫療衛生服務(wù)模式轉型升級的必由之路。必須夯實(shí)基層醫療機構力量、特別是人才配置，暢通轉診渠道，要把握群眾自愿原則，通過(guò)經(jīng)濟杠桿、柔性措施、加強宣傳等舉措，讓群眾切身體會(huì )到分級診療帶來(lái)的便捷和益處。
【重拳戰霾】不達目的不停戰
動(dòng)輒出現大面積持續霧霾天，是壓在百姓心頭的濃重陰影。
2015年政府工作報告指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。要打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，嚴格環(huán)境執法。
針對霧霾治理，在國家有關(guān)部委督辦下，9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市已經(jīng)完成ＰＭ2.5來(lái)源解析工作，全國共淘汰黃標車(chē)超過(guò)99.52萬(wàn)輛。在環(huán)保部近期通報的對華北地區22城市（區）的環(huán)保綜合督查結果中，“治污方案落實(shí)考核不力”等字眼仍然多見(jiàn)。
治霾政策加碼，更需相關(guān)部門(mén)堅定決心，亮出環(huán)保執法“殺手锏”，出重拳、嚴問(wèn)責。
【出租車(chē)改革】遵循法治，尊重創(chuàng )新
本是“城市名片”，卻常成“民生痛點(diǎn)”，出租車(chē)改革勢在必行。今年，交通運輸部發(fā)布兩個(gè)出租車(chē)改革征求意見(jiàn)稿，引發(fā)各方熱議。而隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )預約車(chē)新業(yè)態(tài)的興起，如何用“新辦法”保障公眾的安全和便捷出行，是一道城市管理的新命題。
今年10月，上海交通委發(fā)出了國內首張網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)資格許可，率先拉開(kāi)專(zhuān)車(chē)規范化序幕。一切政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都應是構建良好的市場(chǎng)運營(yíng)秩序、保障運營(yíng)安全和乘客合法權益。對職能部門(mén)而言，需要的是堅持民生導向，尊重創(chuàng )新精神，尋求改革的“最大公約數”。
【提速降費】讓實(shí)惠和誠意來(lái)得更猛烈些吧
李克強總理年初一番“喊話(huà)”，倒逼電信行業(yè)進(jìn)入“提速降費年”。隨著(zhù)國務(wù)院指導意見(jiàn)的出臺，三大運營(yíng)商相繼行動(dòng)：中國聯(lián)通承諾在2016年底前降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶(hù)數據流量綜合單價(jià)20%以上；中國電信宣布4Ｍ以下寬帶免費提速，流量資費降約四成；中國移動(dòng)也表示將推出十二大提速降費新招。此外，三大運營(yíng)商年內已實(shí)施面向所有用戶(hù)的流量當月不清零政策。
與此同時(shí)，仍有不少消費者認為運營(yíng)商們“誠意不足”。隨著(zhù)用戶(hù)規模不斷擴大，信息技術(shù)不斷進(jìn)步，運營(yíng)商們還應增加主動(dòng)性，提高透明度，讓“提速降費”給百姓帶來(lái)更多實(shí)惠。
來(lái)源： 新華社