電子招投標 招標采購職業(yè)認證 規范招標投標 公共資源交易平臺 第三方交易平臺 PPP 信用體系 政府采購競爭性磋商采購 招標代理服務(wù)價(jià)格 取消代理機構甲級資格
電子招投標試點(diǎn)驗收
國家發(fā)展改革委對全國首批電子招投標試點(diǎn)城市——昆明、深圳的試點(diǎn)情況進(jìn)行驗收。其中，昆明推出的“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+政府有效監管”模式獲得了相關(guān)部門(mén)的認可和好評。昆明在完善公共資源交易領(lǐng)域改革方面的探索邁出了一大步。推出的取消招標文件審查等措施是簡(jiǎn)政放權的具體體現，而專(zhuān)家可以遠程評標、公布不良行為黑名單等措施，則是昆明試點(diǎn)工作的矚目亮點(diǎn)。據悉，驗收結果將在本月內揭曉，一旦驗收通過(guò)，將成為全國首批電子招投標創(chuàng )新示范城市。
國家發(fā)改委驗收組負責人對深圳工作給予充分肯定，認為深圳在電子招標投標試點(diǎn)工作中，各級領(lǐng)導高度重視，推進(jìn)扎實(shí)、成效明顯，期待在全國范圍內起到引領(lǐng)和示范作用。
招標采購職業(yè)認證諒解備忘錄簽署
2015年11月16日，中國招標投標協(xié)會(huì )與英國皇家采購與供應學(xué)會(huì )（CIPS）集團就雙方在招標采購職業(yè)知識能力結構標準和認證體系的合作規劃事宜舉行了會(huì )談，共同簽署了《招標采購職業(yè)認證諒解備忘錄》。標志著(zhù)中國招標采購職業(yè)知識能力結構標準和認證體系與國際公共采購職業(yè)知識能力標準和認證體系接軌的準備工作已經(jīng)取得了階段性成果。
七部委研究進(jìn)一步規范招標投標
國家發(fā)展改革委將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對各地清理和規范招標投標有關(guān)規定工作加強指導協(xié)調，定期進(jìn)行監督檢查，并將市場(chǎng)主體反映的各地招標投標有關(guān)規定存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議，定期集中轉請有關(guān)地方研究處理，重點(diǎn)是針對通過(guò)有關(guān)招標投標規章和規范性文件亂設行政審批事項或環(huán)節，限制市場(chǎng)競爭，違法實(shí)施地區封鎖和行業(yè)保護，干預市場(chǎng)主體自主權等情形。對于有關(guān)地方和部門(mén)嚴重違反招標投標法律法規，市場(chǎng)主體反映問(wèn)題突出，且整改不力的，將專(zhuān)題向國務(wù)院報告。
積極探索招投標信用體系建設應用
全國各省在建設、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)在招投標信用體系建設應用方面進(jìn)行了積極探索，通過(guò)采集、記錄企業(yè)信用狀況評價(jià)，形成了兩種模式：一是根據企業(yè)信用綜合評價(jià)得分，按照“高等級優(yōu)先、低等級限制”原則在招標中運用；二是將企業(yè)的信用綜合評價(jià)得分折算成評分分值，直接計入招標項目評分。這些探索有力遏制了圍標、串標和掛靠等不良市場(chǎng)行為，倒逼企業(yè)重視信用管理，加強自律。例如，水利部印發(fā)水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法及評價(jià)標準、.福建建筑企業(yè)信用評分將納入招投標考核 季度低于60不得投標、上海將在招投標中設“信用標”。
整合建立統一的公共資源交易平臺
國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟作用；決定整合建立統一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng )新促進(jìn)資源配置高效透明。
會(huì )議決定，在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場(chǎng)，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。
第三方交易平臺是公共資源交易平臺是否成功的關(guān)鍵
我國公共資源平臺建設提出了公共資源平臺由公共服務(wù)平臺、交易平臺和監督平臺組成三網(wǎng)分離的架構體系，并從國家戰略的層面制定了到2017年底前打造橫向到邊、縱向到底的公共資源交易電子公共服務(wù)平臺的戰略目標。這種相互配合、相互制約、相互支撐的頂層設計是對《電子招標投標辦法》中關(guān)于電子招投標系統功能分類(lèi)的進(jìn)一步深化。交易平臺的市場(chǎng)化，是招投標乃至整個(gè)公共資源交易平臺體系改革設計的核心機制，通過(guò)引入第三方交易平臺促進(jìn)公共資源平臺交易功能的剝離，并最終實(shí)現交易平臺市場(chǎng)化改革。由此可見(jiàn)，第三方交易平臺成為公共資源交易平臺發(fā)展的關(guān)鍵。
推進(jìn)中國特色的PPP模式
PPP的直譯是指“公共資本和私人資本合作”，在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，是當前穩增長(cháng)促改革調結構的重要舉措，也是拉動(dòng)投資增長(cháng)的有效手段。此外，有效運用社會(huì )資本，本身也是一種改革。李克強說(shuō)，推進(jìn)中國特色的政府和社會(huì )資本合作模式，這里面借鑒了國外的PPP運營(yíng)模式，但不完全是照搬國外。
政府采購競爭性磋商采購彌補了部分制度縫隙
競爭性磋商這一采購模式非常新鮮的出現在政府服務(wù)采購和推廣PPP模式工作中， 適應當前大量政府服務(wù)采購需求、PPP合作模式推廣要求的新模式，是在總結此前其他采購方式經(jīng)驗的基礎之上進(jìn)行的制度創(chuàng )新。其彌補了部分制度縫隙，擴大了重新評審的范圍、對供應商的自律做出規定、提升評審專(zhuān)家的獨立性并進(jìn)一步強調公平對待供應商。
3月，財政部取消的行政審批事項分別為境外（包括港澳臺）會(huì )計師事務(wù)所在境內設立常駐代表處審批、政府采購代理機構甲級資格認定、中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金呆賬核銷(xiāo)和延期還款審批、對財政有影響的臨時(shí)特案減免稅審批、豁免國有創(chuàng )業(yè)投資機構和國有創(chuàng )業(yè)投資引導基金國有股轉持義務(wù)審核。財政部取消下放審批事項，遵循了減少行政干預，激發(fā)市場(chǎng)活力的原則。
招標代理等服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)
2015年2月28日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)建設項目服務(wù)價(jià)格的通知》，放開(kāi)現行實(shí)行政府指導價(jià)管理的5項建設項目服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調節，具體包括：政府投資和政府委托的建設項目前期工作咨詢(xún)、工程勘察設計、招標代理、工程監理、環(huán)境影響咨詢(xún)服務(wù)收費。2014年7月，國家發(fā)展改革委已發(fā)文放開(kāi)了非政府投資項目的上述建設項目服務(wù)價(jià)格，此次進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格后，我國建設項目服務(wù)價(jià)格將完全由市場(chǎng)競爭形成。
此舉意味著(zhù)，《建設項目前期工作咨詢(xún)收費暫行規定》、《工程勘察設計收費管理規定》、《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》、《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》和《關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列規范文件同時(shí)廢止。(來(lái)源：中國采購與招標網(wǎng))