各州、市人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：
現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監察部關(guān)于健全和規范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)【2002】21號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉發(fā)給你們，結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。
一、嚴格規范建筑工程項目招投標管理。我省行政區域內依法必須招標的各類(lèi)房屋建筑（含建筑裝飾裝修）、市政基礎設施工程項目，除采用國際招標的特大型、大型市政工程可以在政府有關(guān)部門(mén)依法監督下，由項目法人按照國家有關(guān)規定組織招標投標外，都必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)。公路、鐵路、水利、民航、郵電、電力等專(zhuān)業(yè)工程建設項目也可進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)。招標人、投標人依照《中華人民共和國招標投標法》規定的權利義務(wù)在有形建筑市場(chǎng)內開(kāi)展招標投標活動(dòng)。相應的專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包活動(dòng)也必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)統一管理，規范工程分包活動(dòng)。
國家和省重點(diǎn)建設項目、省屬部門(mén)直接管理的建設項目以及跨地（州、市）市政基礎設施工程項目，進(jìn)入省有形建筑市場(chǎng)開(kāi)展招標投標活動(dòng)。各地（州、市）直接管理的建設項目和不設立有形建筑市場(chǎng)的縣（市）管理的限額以上（限額由各地、州、市確定）建設工程項目，進(jìn)入該地（州、市）有形建筑市場(chǎng)開(kāi)展招標投標活動(dòng)。批準設立了有形建筑市場(chǎng)的縣（市）管理的建設項目，進(jìn)入該縣（市）有形建筑市場(chǎng)開(kāi)展招標投標活動(dòng)。不具備設立有形建筑市場(chǎng)條件的縣（市）限額以下工程項目，應在由縣（市）政府指定的地點(diǎn)內開(kāi)展招標投標活動(dòng)。
二、健全和完善有形建筑市場(chǎng)體制和服務(wù)功能。各有形建筑市場(chǎng)必須在今年11月底前與政府部門(mén)及招投標管理機構脫鉤，做到機構分設、職能分離，不能與政府部門(mén)及其所屬機構搞“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標代理機構有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系；不得從事工程項目招標代理活動(dòng)；不得以任何方式限制和排斥本地區以外的企業(yè)參加投標，或以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。有形建筑市場(chǎng)均應具備場(chǎng)所服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)等功能。要積極拓展分包（專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包）服務(wù)。要加強計算機管理系統和相關(guān)網(wǎng)絡(luò )建設，省、地（州、市）有形建筑市場(chǎng)要按照國家、省的統一要求和標準，盡快建立并完善工程建設信息數據庫，實(shí)施國家、省、地（州、市）計算機聯(lián)網(wǎng)工作。各有形建筑市場(chǎng)要通過(guò)“云南省工程建設信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：WWW.ynzb.com.cn）適時(shí)發(fā)布各類(lèi)應當公開(kāi)發(fā)布的建設工程招標信息，積極開(kāi)展網(wǎng)上投標報名和探索網(wǎng)上招標投標工作，提高建設工程交易活動(dòng)操作的透明度。
三、規范有形建筑市場(chǎng)收費行為。有形建筑市場(chǎng)要嚴格按照《云南省計委關(guān)于制定全省建設工程交易中心服務(wù)價(jià)格的通知》（云計價(jià)格【2002】382號）規定的收費項目和標準收費，不得另立名目收取其它服務(wù)費用。政府有關(guān)部門(mén)要認真履行管理和服務(wù)職責，除國家規定的稅費之外，不得收取其它費用。凡在有形建筑市場(chǎng)內收費的部門(mén)，必須公布收費依據、收費項目、收費標準。違反規定的，除責令及時(shí)糾正外，還要提請物價(jià)主管部門(mén)依法處罰。
四、加強有形建筑市場(chǎng)的監管。對進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)的建設工程招標投標活動(dòng)，由各級建設行政主管部門(mén)的招標投標管理機構和有關(guān)部門(mén)在有形建筑市場(chǎng)內依法分別實(shí)施監督。監察機關(guān)依照《行政監察法》對行政監督部門(mén)履行行政職能實(shí)施監察。監察機關(guān)要在有形建筑市場(chǎng)建立舉報制度，設立舉報箱，公布舉報電話(huà)，積極、認真地受理群眾的檢舉和控告。
五、嚴格有形建筑市場(chǎng)設立審批。設立有形建筑市場(chǎng)必須符合《通知》規定的條件。省、地（州、市）分別只設立一個(gè)有形建筑市場(chǎng)，不再審批設立新的有形建筑市場(chǎng)。建設工程數量較多，投資規模較大的地、州、市人民政府（行政公署）所在地以外的縣級城市，根據市場(chǎng)需求，確需建立有形建筑市場(chǎng)的，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)批準，可以設立一個(gè)有形建筑市場(chǎng)。今后，凡地級以上城市設立有形建筑市場(chǎng)，由省人民政府報建設部審定。已經(jīng)設立有形建筑市場(chǎng)，但不具備《通知》規定條件的，或有違法、違規行為的，責令限期整頓或予以取締。
六、切實(shí)加強我省有形建筑市場(chǎng)的領(lǐng)導。為搞好組織協(xié)調，及時(shí)解決有形建筑市場(chǎng)出現的問(wèn)題，成立由省建設廳牽頭，省計委、省監察廳等部門(mén)參加的省有形建筑市場(chǎng)協(xié)調小組，協(xié)調小組辦公室設在省建設工程招標投標管理辦公室。各地、州、市也要成立相應協(xié)調機構，負責本地（州、市）有形建筑市場(chǎng)的協(xié)調和管理。
省有關(guān)部門(mén)及各地、州、市要按照《通知》規定和本實(shí)施意見(jiàn)要求進(jìn)行自查、自糾，省建設廳、省計委、省監察廳于11月底前組織專(zhuān)項檢查，凡不符合國家和省有關(guān)要求的將予以取締或令其限期整改，實(shí)施復查。今后將建立定期或不定期的檢查制度，促進(jìn)全省有形建筑市場(chǎng)的規范運行和健康發(fā)展，創(chuàng )造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的建筑市場(chǎng)競爭環(huán)境。
二O O二年九月二十五日